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北京通州:创新搭建“四个平台” 以“中仓模式”推进基层治理现代化

为坚持和完善共建共治共享的社会治理体系,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,北京市通州区中仓街道在党建“四有四服务”引领下,不断加强和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理体系,通过创新搭建“四个平台”,动员各类主体在基层社区治理中发挥支部帮手作用,有效推动了人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体建设。

一、搭建社会动员平台

中仓街道积极凝聚社会力量,倡导社会参与,围绕社区建设操心事、精细化治理烦心事、困难群众揪心事,通过建立物管会、垃圾分类议事会、“微治理”公益创投、“精微计划”等活动,动员辖区单位、社会组织、社区社会组织和志愿者参与,促进公益互联、成果共享和社区共建。

打造微治理品牌,解决社区建设操心事。聚焦僵尸自行车回收、文明养犬、停车位协调等治理焦点问题,以“金点子”“V爱中仓”为主题,确立24个优秀微治理项目,累计动员30支社会组织,开展60余次活动,在基层治理中取得了明显成效。

聚焦“关键小事”,解决精细化治理烦心事。构建“支部抓总、各方联动”的物业服务格局,目前已建立50个物业管理委员会,推动“双向进入、交叉任职”,动员36名社区“两委”成员中的党员在物业服务联合党支部任职,提高小区物业管理覆盖率和服务水平。通过“三步走”开展垃圾分类宣传动员活动,即积极广泛发动抓宣传,探索“党建引领+社会企业”模式,召开居民垃圾分类协商议事会。

发布“精微计划”,解决困难群众揪心事。动员专业社会力量,切实为居住在本辖区的80岁以上低收入人群(有低收入证)、80岁以上重度残疾人、80岁以上无收入老人、60岁以上空巢老人(含无儿无女、失独家庭)、80岁以上军烈属家庭等五类人群,开展以送菜、送医、理发及保洁为主的特殊群体生活照顾服务,累计服务150余人,服务满意度达100%。

二、搭建社创研究平台

坚持问题导向,研究解决社区难点问题。以提高中仓街道“协商式服务”水平为目标,发挥专家智库优势,协助制定《中仓街道关于推进社区协商式服务工作方案》,以“社区”“小区”“网格”“楼门”“胡同”“小院”等为基本单位,指导协助各社区建立各级议事平台50余个,引导多元主体参与基层社会治理,逐步建立和完善社区协商议事体系。

在街道“四有四服务”党建机制的引领下,充分发挥“协商式服务”的作用,动员组织改造居民小区及施工、设计、监理、管理、物业等各方代表定期召开协商议事会议,多方整合辖区资源、积极联合社区力量,全力推动老旧小区改造工作,切实提高社区治理工作水平。

针对老旧小区改造难题,已累计开展协商议事会议50余次,协商制定、落实需求回应方案300余条。其中,北小园小区2号楼阳台罗马柱改造方案调整赢得大家广泛认可,经多次与各方协商,最终达成共识——在保留罗马柱的同时增设断桥铝双层真空玻璃窗,做到兼顾协调小区民需与改造要求。

三、搭建能力提升平台

构建社会组织和志愿服务人才体系,提升社区参与能力。以社区社会组织联合会为枢纽,提供组织培育、人才培养、志愿者管理等支持性服务,提升社区社会组织和志愿者社区参与能力,激发社区治理的内生动力。

注重组织培育,强化能力提升。孵化培育207支社区社会组织,建立《中仓街道社区社会组织信息台账》,调研收集12个社区的组织培育需求,开展进阶培训班,通过“规范化管理”“领导力提升”“团队建设”“危机干预”等21场主题培训,系统提升社区社会组织参与能力。

健全志愿服务机制,提升队伍素养。开展志愿服务实务能力、团队建设、心理基础知识普及等23场活动,系统提升中仓街道志愿队伍服务水平,并为社区培育一支心理服务储备志愿服务队伍。目前,中仓街道参与志愿服务4098人次。   

四、搭建品牌推广平台

聚焦基层治理、志愿服务等方向,设计和推进项目执行工作,总结推广中仓街道特色经验模式,逐步探索“一社一品”,并通过“互联网+”助推品牌提升。

志愿服务三融合,打造全国“最美志愿服务社区”。白将军社区通过志愿服务与重点工作相融合、与社区治理相融合、与百姓需求相融合的志愿服务“三融合”模式,累计发布志愿服务项目100余个。开展“十美”志愿服务主题活动,真正实现共治共享的社会治理新局面,获得全国学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”称号。

直击老旧小区改造痛点,首创老旧小区改造中仓模式。以“社会动员”+“协商式服务”为手段,以专业社会组织为依托,以社区社会组织为重要抓手,参与老旧小区改造。建立以“6组1队”为重要主体,物业、管理方、设计方、施工方、监理方互动协商的“多元协同”工作运行机制。结合改造各方需求和自身职能定位,累计自主回应民需300余条,协商落实400余条。

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