浦东新区东明路街道成立于1999年12月,辖区面积5.95平方公里,辖38个居民区,实有人口12.76万,是伴随着上海市整体规划发展和浦东开发开放形成的大型纯居住社区。
作为一个居住型社区,东明路街道更加深切地感受到人民群众日益增长的对美好生活的向往,广大居民希望社区的居住环境更加优美、生活设施更加完善、邻里关系更加融洽,能够推窗见绿色、漫步进公园、四季闻花香。
人民有所呼、我必有所应,为更好满足社区居民品质化、多样化和便利化的需求,东明路街道深入贯彻“人民城市”重要理念,按照市民政局《关于落实人民城市理念加强参与式社区规划的指导意见》的要求,在市民政局和区民政局的精心指导下,围绕“宜居东明、人民社区”建设目标,坚持把参与式社区规划作为工作着力点,与同济大学、四叶草堂等机构开展全面合作,不断提升社区治理规范化精细化水平,打造共建共治共享的社区生活共同体。
始终贯穿一条红线
在推进参与式社区规划过程中,发挥党建引领作用,以居民区党组织为核心枢纽,带动居委会、业委会、物业“三驾马车”共同推动参与式社区规划。
涉及到参与式社区规划项目,让党员先知道、党员先讨论、党员先行动,确保各项工作方向不偏、蹄疾步稳、有力有序。
着力建设一支队伍
采取对内挖掘与对外引进、专业团队与居民力量相结合的方式,形成1+1+N的社区规划师梯队,为参与式社区规划提供强有力的支撑。
第一个“1”,是指全体社区居民,包含社区干部、社区积极分子、小小规划师等;第二个“1”,即“先锋种子计划学员”,是指具有专业知识的本土居民社区规划师;第三个“N”,是指学校、企业、商铺等辖区内愿意参与进来的社会力量。为此街道举办了社区规划师培育工作坊和小小规划师培育工作坊。
积极推进一批项目
确保取得让居民看得见、摸得着、感受得到的成效。在社区花园网络建设上,坚持以点带面、串点成线,从2019年试点打造“心怡乐园”“幸福园”两个社区花园到2020年建设迷你社区花园再到2021年新建和改造15个居民区社区花园,东明路街道努力让社区环境色彩斑斓、多姿多彩。
在社区公共空间改造上,坚持围墙内外、街角路口、公园广场并举,以社区微更新带给群众小幸福。
三林苑小区对被占为私用的架空层进行清理,并引入专业团队将其改造成机动车停车位和邻里客厅,营造美好生活场景;凌十一居民区进行综合提升,推进家门口服务站提升、 “党建花园”修建、加装电梯、垃圾箱房改造等一系列实事项目;金光居民区实施综合整新,通过实行小区主干道人车分流、增加志愿者社区驿站、打造松果乐园儿童活动区等,不断更新升级小区公共空间。
发动群众一起参与
采取举办社区花园节、开展自治金项目等方式,通过三会等形式,支持群众提出公共议题“找茬”,鼓励群众破解难点来“支招”,引导群众共同管理来“维护”,让群众在参与中不断强化主人翁意识。
健全完善一套制度
围绕提出需求、设计方案、实施项目和后续管理等各个环节形成系统的制度设计,明确各类主体的责任义务与合法权益,依靠制度实现共商、共议、共决的民主协商方式,丰富全过程人民民主的东明实践。
全力绘好一张蓝图
坚持街道系统性谋划与参与式社区规划深度融合,会同上海交通大学、同济大学、上海社科院编制“宜居东明人民社区三年行动计划”“宜居东明社区更新三年行动计划”“法治东明三年行动计划”“智慧社区三年行动计划”和37个居民区的小规划,从而以参与式社区规划为牵引,推动缤纷社区、三美建设、场景营造、数字化治理等各项工作,做到相互配合、统筹推进。
通过参与式社区规划工作的持续推进,社区周边环境得到了改善,居民能够处处享受到绿植覆盖、五彩缤纷的花园景观;社区服务水平得到了提升,在社区空间改造中为居民就近提供更多娱乐休闲场所;社区参与热情得到了激发,居民从以前的“旁观者”变成现在的“参与者”。
坚持“眼睛向下、脚步向下”,充分调动广大居民的积极性、主动性,让他们成为美好家园的建设者、社区治理的行动者、治理效果的评判者,才能使社区工作做得生机勃勃、有声有色;注重“外部赋能、知识共享”,通过与大学、社会组织等机构加强合作,将专业力量与自治共治力量紧密结合起来,才能全面提升社区治理的能力水平;做到“制度为先、坚守规范”,依靠社区党员代表会议、社区代表会议、居民区党员议事会、居民区代表会议等制度机制理性有序商议社区公共事务,形成最大共识、凝聚各方力量,才能有效解决社区发展中面临的各种问题。