龙湾区状元街道三郎桥片罗西社区是我省最大的农房集聚改造区，自2017年陆续投用以来，一度因龙湾、瓯海、温州生态园“三区”管理体制交叉、居住人员复杂、归属感不强等原因，出现治安、环境管理混乱、居住人员抵触属地管理情绪强烈等问题。近两年来，龙湾区以守土有责的使命担当，着力破解“三区”交叉互融的体制机制问题，探索“共建共治共享”基层治理新格局，促使罗西社区环境不断改观、社会治安平稳有序、邻里关系和睦融洽。
一、理顺机制，构建“全链条”运行管理体系。一是建立“1+2+3”协调机制。建立“1个过渡期、双轨制运行和‘三区’联席会议”工作体制，健全“三区”联席会议，创新“三区”审批协商机制，对跨区域事务或重大事务，由“三区”联席会议研究决定，形成罗西社区齐抓共管、联动共建的工作格局。二是创新社区运行机制。副科级领导专职任罗西社区“一肩挑”人选，全面提升社区统筹协调能力。突出“罗西一家人”理念，按组团小区建立党支部，形成以罗西社区党委为中心，覆盖股份合作社、组团党支部、业委会、两新组织等4类组织及其他党建联盟成员机构的“1+4+N”党建联盟体系。三是完善百姓议事机制。规范“五步议事”民主协商程序，通过下村走访日、民情接待日等方式开展“民情问事”，借助热线服务电话、“融合罗西”微信公众号等平台畅通“群众说事”，主动收集社区各类难点问题。妥善协商解决辖区马路菜场疏导、罗西夜市整治、跨河桥梁建设等涉及面广、群众关注高的重大难点问题30个。
二、聚焦民生，推行“全方位”为民服务模式。一是抓好民生实事。高品质打造2500平方米集瓯江红党建引领、综合性服务惠民、乡愁型文化记忆等三大平台，便民服务、党群服务、医养结合、青少年成长等四大中心的罗西社区党群服务中心枢纽综合体。加快推进各组团安置房建设，累计交付6个组团5854套安置房，实现拆迁村民安居梦。二是提升便民服务。在社区党群服务中心开展驻点服务，推行红色代办。引进市图书馆流动书车进社区，整合辖区内培训机构资源，开设“四点半”公益课堂，为青少年提供绘画、声乐、书法、舞蹈等无偿培训。完善“瓯e办”便民服务终端，梳理社会保障、社会事务、综合治理等8方面65项服务目录，采取“全科受理+全能服务”工作模式，完善服务反馈体系，累计办理服务事项868件。三是开展融合活动。创新“活动场所预约制”，向辖区内各类居民团体有序开放社区公用场地。动员、招募志愿者200余人，成功举办“红色星期天”“融合一家亲”“睦邻文化节”“我们的村晚”等活动260余场。
三、数字智治，探索“全要素”智慧治理途径。一是“警务+网格”设好警戒哨。探索社区警务与基层治理“一体两翼”“四个平台”有机衔接、深度融合。建成集便民服务、治安巡防、司法调解为一体的罗西联勤警务站，配备警员16人，实行社区民警、调解员、行政执法每日常驻，网格员、乡贤等力量按需参与的“3+X”运行模式。智慧安防系统接入龙湾公安分局的实警融合平台，配有高空全景探头8个、低位探头69个、人脸识别门禁系统120个、车辆识别系统23个。二是“线上+线下”布好潜伏哨。将平台模块与治理工作有机结合，坚持动态管理，居民通过扫描“红哨”标志开展线上“居民吹哨”，上传意见和问题，社区通过系统审核派单，网格长、党小组组长和党员志愿者接单办理，及时处置。针对线上收集反馈的重大难点问题，通过联盟单位“一月一例会”、居民定期民主协商等方式，健全线下灵敏的反应处置机制。自今年4月投用“红哨”系统以来，累计接收办理30件。三是“治理+公开”吹好监督哨。以“五廉共建”创建活动为契机，通过家庭助廉、典型促廉、清风颂廉、案例警廉等行动，打造罗西样板。借助微信小程序“智慧村社通”平台和“融合罗西”公众号，全面推广“掌上治理”，居民可在手机上随时查阅本社区信息、动态，报名参与社区各类活动，了解社区发生的“大事小情”。
