近年来，湖南省永州市推动社会治理重心向基层下移，积极探索城乡社区治理的新方法。在永州市，党建引领下自治服务品牌亮点纷呈；村规民约调动群众争做文明村民，让村容村貌焕然一新；村（社区）工作事项准入制度的建立，正推动村（社区）回归自治本位……
以制度创新为主线
探索基层公共事务共商共治机制
永州市通过推行村（社区）主职“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，进一步完善村（居）民代表会议和村（居）民会议制度，全面推动落实“四议两公开”“一事一议”制度。
永州市民政局联合市委组织部下发《关于加强村（居）民委员会规范化建设的通知》，深入推进城乡社区协商工作，明确共商共治范畴、参与主体、平台载体、程序、工作机制等，鼓励群众参与共商共治议题。制订《永州市以村民小组为基本单元建立村民理事会的实施方案》，以村民小组或自然村为单位设立理事会，对本区域的重大事项进行协商，推动基层治理由行政村向自然村下移、向村民小组延伸。
永州市回龙圩管理区在66个村成立村民理事会，对村里公共事项进行讨论决策的同时，还有效解决村民之间的矛盾纠纷。八仙洞办事处下干村在空心房拆除工作中，实行规划由理事会同意、建设由理事会监督、管护由理事会负责的办法，仅用60天就顺利拆除1.2万多平方米的空心房。
以民主管理为切入点
激发居民群众主人翁意识
党建引领是居民参与自治的主心骨。永州市构建扁平化村（社区）组织体系，村（社区）在党组织的领导下开展日常工作，并以“村（社区）党组织—网格党支部—楼栋（小区）党小组”为基本框架建立党组织体系。道县西洲街道大坪子社区动员退休老党员、楼栋长、网格员，组建了14支共138人的服务队，参与社区工作、帮助化解矛盾纠纷、开展邻里互帮互助等。
永州市民政系统还引导居民群众自主制定和修订村规民约、居民公约，实现了全市村规民约、居民公约全覆盖。江永县潇浦镇向光村通过村规民约建立“合约食堂”，规定本村办理婚丧喜庆宴席和礼金的标准，避免了相互攀比，减轻了群众负担。
永州市开展村（居）务公开“亮栏行动”，建立村务公开常态化机制，引导群众加强对村级事务的全过程监督。零陵区推广实施村务监督月例会工作制度，每月定期邀请村民代表对资金使用、矛盾纠纷、乡风文明建设等本村重大事项进行监督。
以减负增效为突破口
推动村（社区）回归自治本位
为了推动村（社区）逐步回归自治本位，永州市民政局会同市委组织部等部门制定《贯彻落实基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）的实施意见》，建立村（社区）工作事项准入制度，得到了村（社区）干部的一致好评。
全市开展村（社区）综合服务平台专项治理，对进入村（社区）的各类组织机构、工作任务、盖章证明、考核评比等事项和制度、牌匾，进行了统一清理，规范村（社区）综合服务平台门牌标识3062个，取消社区评比达标工作15项、社区纸质台账23项。
为了激发社区工作者干事创业的热情，永州市各县（市、区）制定出台了本地区城市社区专职工作者管理细则，明确了县（市、区）委组织部、民政局统一招聘，街道党工委统一考核，社区党组织统筹使用的基本原则，建立了岗位等级序列，实行薪酬正常增长机制，畅通优秀社区工作者进入公务员队伍和事业单位的通道，让社区工作者的权益得到更全面的保障。
以“三社联动”为抓手
形成多方参与基层服务合力
为了更好地为群众服务，永州市整合资金项目，使全市城市社区、农村社区办公用房平均建筑面积分别超过了700、500平方米。全市3305个村（社区）综合服务平台均在一楼设立了标准化的便民服务中心。同时，建成市、县、乡三级社会组织培育孵化平台30个。近三年来，通过政府购买服务的方式，实施了72个社会组织公益创投服务项目。
为提升基层治理水平，永州市建成181个乡镇（街道）社工站，招聘312名专职社工，引导2.6万多名志愿者常态化开展志愿服务。
