宁夏回族自治区石嘴山市惠农区是宁夏的老工业基地,城市老旧小区较多,且存在基础设施老化、无法满足业主需求等问题,一直是社区治理的难点。为解决好群众的烦心事,有效破解无物业小区管理难题,惠农区紧扣“多元参与、协商共治”主题,积极探索无物业小区“党建+自治+协商”管理模式,成功打通无物业小区治理的“梗阻点”,有效提升了群众的幸福感和满意度。
聚焦党建引领
惠农区坚持以党建引领社区治理,发挥社区党组织牵头抓总、协调各方的引领作用,不断提升社区党组织在社区治理中把方向、作决策、统资源、强服务的能力。
建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构,推行“双报告双报到”、党员包片联户、党员积分管理等制度,促进社区党组织延伸党建工作触角,为党组织引领群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众奠定基础。公园社区党支部发挥战斗堡垒作用,协调解决了老街坊小区供暖矛盾,为社区居民办实事;惠西社区通过社区党组织领导下的党员包片联户工作机制,较好地解决了辖区38个无物业老旧小区的管理问题,让居民通过社区治理得到实惠。
发展“红色物业”
惠农区引导社区党支部通过“双向进入、交叉任职”的方式,打造“红色物业”。
该区以“党支部+业主委员会筹备组”的运行模式,把乐于奉献、有一定业余时间、履职能力强的社区“两委”班子成员、老党员、楼栋长等作为业委会成员候选人,酝酿组建“红色业委会”,为无物业小区引进物业公司规范化管理打好基础。目前,全区新成立22个业主委员会,并对领航鑫源小区、中街小区等6个小区引进物业公司进行管理。对于暂时不具备引进物业管理的小区,在社区党组织的带领下,精准施策,分类治理,探索实行社区代管、社会组织服务、业主委员会自治、居民自我服务4种管理模式,实现了无物业小区“垃圾有人清、卫生有人扫、社区有人管”的目标。
抓牢“议事协商”
为加强社区、业委会、物业公司三方协商沟通,惠农区依托 “党群同心苑”“红色管家议事厅”“石榴亭圆桌会”“小区板凳会”等社区议事平台,制定居民议事制度,召集社区党组织、居民委员会、物业公司、业主委员会、社会组织、共建单位等社区治理各方主体定期开展议事协商,小区“改什么、建什么,怎么改、怎么建”,都由居民说了算。
通过议事协商,全区先后解决了老旧小区改造、供水供暖、垃圾清运等一大批与居民生活密切相关的问题。如在政府老旧小区改造项目实施过程中,中街社区通过“支部庭院”广泛听取居民意见建议,修改完善施工方案,使政府民生项目更加符合民意;水韵名都社区通过“党群同心苑”居民议事会搭建起居民与物业服务企业沟通的桥梁,物业服务水平有效提升;桥西社区每月定期举办“居民议事会”,化解了一批居民身边的急难愁盼问题。
深挖联动共建
惠农区大力推行“一书三单”,深度挖掘共驻共建工作机制优势,各社区与共建单位签订共建协议228份,理清社区共建共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单,将社区各类服务资源与群众需求有效对接,有机整合,聚集区域共建合力,形成社区“吹哨”、部门“报到”机制。
全区通过开展“星期五志愿服务日”,在职党员、志愿者深入小区、楼宇,对楼栋内的卫生死角和楼道小广告进行清理,改善无物业小区环境卫生。目前,累计有1800余名在职党员先后到社区报到。共建单位积极参与社区共建共治,为社区安装休闲座椅、加装充电桩、设置无障碍通道、维修活动室、改造景观水系、捐赠文体活动设施等,切实为居民办实事、为社区解难题。