近年来，上海市黄浦区瑞金二路街道坚持从南昌路街区特点出发，坚持党建引领，以活力街区建设为目标，以体制机制创新为关键，以协商共治与依法治理为方法，推动社区成员积极参与街区共治，不断增强街区各方的获得感、满意度。
加强党建引领下的“三治统筹”，增强“三个效益”
聚焦党建引领下的法治、自治、共治一体化推进，将德治和精神文明建设贯穿其中，增强街区活力建设的政治、经济、社会效益。法治为基，推动围墙内外的综合治理。老旧小区历史违法搭建多，街道党工委坚持法治思维，通过依法依规、精准施策，统筹多方力量，以争取自拆、积极帮拆、依法强拆为基本思路，召开居民协调会35次，制定“一户一方案”，对南昌路东段小区内违章建筑进行集中拆除。结合文明城区创建大力开展楼道弄堂清理整治，发动社区各方力量共同参与，完成整治120户，拆除58处店铺违章搭建，开展群租整治4户，打造“无违建、无堆物、无群租”示范小区。自治为本，推动社区成员积极参与。聚焦老旧公房小区基础设施陈旧、空间局促狭小、使用矛盾突出，且居民参与自治管理“乏力”的现状，居民区党组织发动党员和群众骨干，建立居民弄堂停车公约，试点开展老旧公房小区违规停车综合整治，清理车辆18辆，积极发动“初心志愿者”参与日常管理，配合开展“清洁家园”综合整治，协调非机动车有序停放，解决了停车乱象。共治融入，推动各类组织共建共享。在街区综合治理中，街道以党建联建为纽带，联合南昌路周边科学会堂等单位积极开展错峰停车；联合综治、市场监管、派出所等力量，加强对群租和民宿等行为的治理，引导居民通过合法途径出租房屋，通过“加法减法相搭配”，既保证依法整治，又解决了居民对安全、便捷的后顾之忧，让群众对社区、对基层党组织有更强的认同感。
构建民主协商下的“三会联动”，实现“四个做实”
在活力街区的建设目标下，街道党工委牵头建立党建引领下的“街区三会”，形成南昌路街区全域联动治理机制，切实把公房小区治理做实、把“两新”党建做实、把街区营商生态做实、把社区参与做实。居民区中的“自治家园执委会”，让百姓“安居”。针对公房小区没有产权，居民无法参与和监督物业管理的情况，街道探索建立“自治家园”治理机制，即在依法依规的前提下，通过公房公司管理权利适度让渡，建立以居民自治为主的议事大会及公房代表、居民代表参与的执委会架构，畅通了居民参与家园自治的路径，公房居民在自我参与中实现了“安居”。同时，在自治家园执委会中成立临时党支部，民主选举产生的执委会中，党员占比均超过了60％。商务楼宇中的“楼宇社委会”，让企业和白领“乐业”。为优化楼宇治理，街道贯彻“楼宇是竖起来的居民区”的理念，建立由党群、企业服务人员组成，市场监管、城管等共同参与的楼宇社委会，在标志性楼宇中设立服务站，实现了企业各类诉求快速响应处置。在楼宇社委会内，适当引入在活动策划、社群维护等方面具有成熟经验的专业社会组织，激发楼宇白领和企业参与治理的活力，提升了“两新”组织党建与楼宇企业精准服务的双重效能。街区上的南昌路“跨界自治会”，让各类成员“共赢”。南昌路素以汇聚各类特色商铺而闻名，为有效凝聚多元力量，街道发起成立了由专家学者、律师、社区居民、商铺业主等组成的南昌路跨界自治会，下设风貌保留自治组、绿色生活组、停车自治组和商铺治理组，制定章程和自治公约，提高商铺在垃圾分类、历史风貌保护工作中的理解和配合度。跨界自治会还引入专业力量，推出《南昌路店招店牌设置导则》，建立店招地店牌联审和制度，对商铺店招店牌的空间使用、色彩使用等要素进行规范，确保与街区建筑风貌保持和谐统一。此外，在跨界自治会牵头下，还推出了南昌路夏日集市、艺术季等活动，推进了街区整体文化氛围的营造。
推动全域联动下的“三建融合”，激发“五个活力”
在推动街区“全域联动”过程中，街道党工委大力推动居民区党建、楼宇“两新”党建、驻区单位党建相互支撑、协同联动，推动年轻人回归社区，楼宇白领认同并参与社区建设，实现近悦远来、活力更新。统筹联动激发党建活力。以三个片区楼宇社委会为依托，以“空间共享、功能叠加、效应共赢”为运作模式，发挥锦江TX、八号桥创意园区、久事复兴三个党群服务站和瑞金初心会客厅、科学会客厅、人文会客厅等阵地作用，形成联动居民区党建、“两新”组织党建和驻区单位党建的需求清单、服务清单、项目清单，推出瑞金初心志愿者日、共享行走党课等项目，既实现了各网格内不同隶属、掌握不同资源的治理主体的协同共治，也在不断探索基层党建工作自身的形态创新。优化生态激发经济活力。在街区的业态不断更新升级的过程中，积极打造企业“零距离服务圈”，建立了包含50余项要素的“以楼管企”法人库，在日常走访中注重对企业诉求的排摸化解，做到“需求及时发现、资源精准匹配、问题有效解决”，去年来为企业解决各类诉求100余个。如TX百联盈展因增开餐饮辅面，夜间泊车需求较大，楼宇社委会全面对接城汇大厦，帮助解决停车位问题。此外，定期召开楼宇物业联席会议和营商生态圈企业家沙龙，增强政企、企业之间的交流互动，形成了立体化、联动式的良好营商生态。综合施策激发治理活力。发挥自治家园执委会、楼宇社委会、跨界自治会作用的基础上，做实“一网统管”的综合网格，建立起群众参与社区共治的高效支撑。在力量保障上，将城运中心、城建中心、城管中队等人员下沉至街区管理网格，及时发现、处理问题；在智慧赋能上，建立由街面监控探头、单兵可视仪、空中无人机等组成的，集多维管控的一网统管综合指挥平台，并建立“街区一张网”“装修一键清”“物业一平台”“社区回收侠”等工作机制，实现社区各类事项的全面整合，群众在发现问题—高效处置—跟踪反馈的闭环处置中提升了参与度、增强了归属感。管理赋能激发组织活力。着眼做实“两新”党组织规范化管理，街道定期开展支部分类定级评价，通过量化评估、分色定级式的“政治体检”，持续整顿软弱涣散党组织，实现片区“两新”党建工作高质量覆盖。通过日常走访联系，推动多年未能建立工会的外资企业上海九海百盛广场有限公司顺利建会；在防疫期间，发动大批“两新”党员、团员参与社区志愿执勤。同时，持续配送党群资源进楼宇，制作“便民服务地图”“网红地图”，指导“两新”组织开展党史学习教育，增强了基层党组织的凝聚力和向心力。因地制宜激发区域活力。依托南昌路街区深厚的历史人文资源，创造性开发了各类公共空间，激发街区的文化活力。比如，结合庆祝建党100周年，推出共享行走党课、渔阳里讲坛，深化声动瑞金舞台式演讲、红色人文行走等，赓续红色血脉；通过人文会客厅等文化平台，推出瑞金GUIDE素人导览项目，让热心居民和白领讲述南昌路的人文故事；通过驻区单位科学会堂的合作，引入高校和周边音乐爱好者每周六开展“转角遇到音乐”项目，众多市民和游客前来打卡欣赏。持续开展“瑞金白领研读院”“我爱瑞金”摄影大赛等活动，引导楼宇白领、社区居民和驻区单位职工积极参与，增强了归属感和获得感。
