2021年6月1日,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施,未成年人保护工作越来越受到社会各界的高度关注。马陆镇党委政府高度重视,迅速贯彻落实市有关推进会和《关于推进本市未成年人保护工作站建设的通知》精神,在区民政局的具体指导下,建成嘉定区第一家镇级未保工作站。
强化组织体系,做到有队伍支撑
以未成年人保护工作整体转隶至民政系统为起点,切实加强镇未保队伍建设,形成整体合力。
按照区政府有关部署要求,马陆镇于2021年10月以发文形式,建立了新的马陆镇未成年人保护委员会,镇未保办调整设置在民政办,由分管民政副镇长担任未保主任,并明确镇各未保成员单位职责任务分工,形成齐抓共管良好工作格局。
在村、镇管社区、居委层面设置儿童主任,共计59名,具体负责辖区儿童保护日常工作,及时掌握儿童生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息。同时,定期开展儿童主任业务培训,提升未保工作者专业素养及应急能力,推动未保队伍平时信息报得准、关键时刻保护工作用得上。
深化运行平台,做到有阵地发力
以嘉定区“我嘉·邻里中心”建设规划为契机,做好“融”的文章,突出“实”的要求,推动未保资源整合利用、融通共赢。
着眼于社会治理 “力量下沉、服务基层”的具体要求,将未保工作站嵌入“我嘉·邻里中心”230平方米“亲子活动”等相应相通功能空间,既做到相对独立、集约统筹,又做到借力借势、辐射影响,做到“资源共享、一站多用”。
进一步在两家邻里中心,打造“东西”双站模式。其中,众芳邻里中心未保工作站侧重“防未病”,从身心保健角度落实各项工作,突出服务功能;白银邻里中心未保工作站侧重“治已病”,在区检察院指导下,有力推动未成年人法制教育、预防未成年人犯罪,突出观护功能,从而形成两站嵌入基层、功能覆盖、各有侧重的工作态势。
细化各类保障,做到有制度安排
以市民政局、市未保办、市财政局下发《上海市未成年人保护工作站建设指引》为要求,有力跟进未保工作日常运作保障支撑。
在镇党委政府大力支持下,镇财政每年安排不低于15万元作为未保工作预算,由镇民政办具体执行。在此基础上,区民政局于2022年安排了每个街镇15万元共计180万元财政预算,用于未保工作站建设,并提出了“打造亮点、统筹平衡”的经费使用要求。
结合未保工作的系统性和综合性特点,镇民政办与镇教委、社区事务受理中心、公安派出所等单位建立了联席会议制度,提出“五必报”,即:辍学必报、旷课必报、父母亡故必报、基本生活条件失去保障必报、共同生活成员发生重大刑事案件必报等,切实维护未成年人权益,将未保工作落到实处。
优化社会参与,做到有活动引领
以引入社会力量参与支持为路径,助推未保工作提质增效。
与嘉定区女性社会组织发展中心合作,建立“未成年人成长互动工坊”。工坊入驻马陆镇未保工作站,配备专门工作人员,定期配送宣教普法、行为提升等各类活动项目,并结合心理疏导、行为矫正等一对一服务,让未成年人得到正确引导。
针对困境儿童更有可能受到侵害的现实特点,得到优秀社会组织幸福彩虹公益社大力支持,由公益社志愿者与5名困境儿童、1名低保儿童结对签约,在生活学习上给予力所能及的帮助,在健康成长上定期安排主题实践活动,更好实现润物无声式的未保工作。此外,马陆镇还充分整合资源,开展“与爱童行”——马陆镇特殊家庭儿童综合服务项目,引导特殊家庭儿童培养良好生活习惯,推动儿童茁壮成长。