近年来,四川省武胜县立足农村基层治理实际,健全完善“三三机制”,即三项推动机制、三项服务机制、三项提升机制,提升全县乡村治理能力。
三项推动机制 强化组织保障
科学领导机制。乡镇党委加强对村级组织建设的领导,将其纳入重要议事日程,定期听取工作汇报。围绕“乡镇领导班子科学化建设”主题,在全县确定1个乡镇进行试点。乡镇党委讨论决定关系村级组织的重大事项特别是研究关系经济发展和民生事项时,邀请村级组织负责人、普通党员和群众代表旁听。
监督管理机制。出台《村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”监督管理办法(试行)》,印发《村级组织运行清单》,界定权责边界,规范权力运行;探索建立村(社区)纪委书记、村(居)务监督委员会主任、村级集体经济组织监事会监事长“三员一体”监督机制;制定“微权力”清单,强化“微权力”监督。
检查考核机制。县委组织部、县纪委监委定期对村级组织建设重点任务落实情况进行督查考核。通过现场查看、走访群众等方式,对检查结果进行打分,汇总后全县通报,相关结果直接纳入乡镇党委书记抓党建述职评议和基层治理考核的内容。
三项服务机制 提升治理效能
“三公”治村机制。实行公开财务、公平惠民、公正议事“三公”治村机制,以“开门问政”“院坝会”为载体,发挥群众主体作用,开展村组干部警示教育,抓实干部作风建设。
为民服务机制。实行村干部定期遍访农户制度。开展问题事项集中整治,提升群众满意度。落实村干部坐班值班制度,从群众需求出发,提供“一门式”办理、“一站式”服务,不断提升服务水平。
网格治理机制。统一划分网格,明确网格管理服务事项。整合村级组织干部队伍,落实网格力量。推进“多网合一”,实行职能、人员、资金、考核“四个统筹”。健全发现问题、受理派发、协调联动、考核评价工作制度,构建“全要素”治理网格,激活基层治理“神经末梢”。
三项提升机制 激发内生动力
示范带动机制。总结农村基层治理务实创新经验,重点培育3个县级农村党建示范点,指导23个乡镇培育农村党建示范点,连点成线、以线扩面,全面提升乡村基层治理水平。按照“抓两头、促中间”思路,一手抓整顿提升,一手抓评优激励,推动基层党组织“点线建精、整片建强、整县提升”。结合党史学习教育,评选一批先进乡村基层党组织和先进个人,营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
“五定”治理机制。在示范带动的基础上,推行“年初定目标、每月定计划、人人定职责、办事定流程、考核定奖惩”的“五定”治理机制。注重提升村(社区)干部组织动员、提供服务、协调关系、维持秩序、推动发展等能力。
常态培训机制。开展村干部培训,提高村干部履职能力。实施“学历提升计划”,依托当地院校,选送一批年富力强的村干部进行学历提升。