衢州市衢江区“助联体”充分发挥区、乡、村三级联动优势，聚焦“保基本、兜底线、救急难”，协同部门、衔接政策、发动社会力量参与，推动社会救助实现“一站式”服务，把困难群众的民生底线兜住兜牢，让共同富裕更真实可感，擦亮“浙有众扶”金名片。
一、平台升级，建设三级救助服务联合体。
一是一站受理享便利。以“助联体”职能部门、主体职责、管理制度“三张清单”为依据，明确区、乡、村三级助联体工作职责，织密社会救助服务网络。实现全区低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项社会救助事项和残疾人特殊群体救助事项及困难群众生活用电、有线电视费减免等民生补贴事项的统一受理、一站式服务。今年会同住建、医保、社保、教育等部门共联办救助事项共91443件，其中危房改造166件，医疗救助89127件，新增人员养老保险全额代缴331件，学校营养餐补贴1819件。
二是场所集约易推广。为有效链接辖区各方救助服务力量和资源，开展社会救助和帮扶服务工作。区级“助联体”建设结合衢江区社会组织孵化基地，乡级“助联体”建设结合乡镇（街道）社会工作站，合署使用。村级“助联体”整合村（社区）便民服务站办事窗口，统一设置社会救助服务站点。通过整合现有场地资源，已建设区级“助联体”1家，乡级“助联体”6家，村级“助联体”2家，后续将加大乡、村级助联体建设力度，确保实现全覆盖。
三是代办服务少跑腿。衢江区社会救助服务中心人员入驻区级“助联体”办公，联动区社会救助职能部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位、服务类社会力量的参与，8家枢纽型社会组织入驻。并由乡级“助联体”落实一村一代办员，在现有村“两委”成员或村网格员中选拔培训产生。目前，全区共284个行政村（社区）已全部落实一名村社会救助代办员。建立分层分类的救助服务纵向组织架构，线上、线下促进服务主体与服务对象的供需对接，困难群众14个救助事项实现“一件事”集成办理。
二、保障升级，拓展“物质+服务”救助新模式。
一是深化改革大救助。以浙江省大救助信息系统为支撑，以满足困难群众需求、助力共同富裕为导向，着眼多跨协同、精准认定、动态管理，推进困难群众“救助一件事”集成联办改革，全力推广使用“浙里救”系统，实现救助申请“掌上办”、“零跑腿”。目前，通过“救助一件事”联办系统受理救助申请共754项，推送联办业务至横向部门共3071项。实现全区水电费减免、电视费减免全覆盖，并通过防贫监测预警系统及时发现风险对象，今年已累计发现风险对象160户，全部完成协同帮扶处置，确保全部困难群众“应保尽保、应享尽享”。
二是定期探访早发现。为全面掌握困难群众家庭经济状况，提高困难群众政策知晓率。出台《衢江区探访关爱暖心行动工作方案》，由村社会救助代办员于每季度对全区困难家庭进行探访关爱、幸福清单送达服务，掌握上报异常动态和求助需求，对符合条件的困难群体给予临时救助、提高低保标准等措施，对困难老年人开展送餐服务、精神慰藉、关爱帮扶等措施，对困难儿童开展志愿服务等措施。今年共主动发现实施临时救助1599人次，发放临时救助金125.6201万元，共提标低保家庭低保金78人次。
三是整合资源传爱心。积极发展服务类社会救助、专业社会工作服务和专项社会救助，引导动员社会力量广泛深入参与社会救助，扩大社会救助服务供给。依托衢州市“统衢助”平台，整合群团组织资源、救助部门和政策资源、村社资源，对接救助需求。目前，衢江区入驻“统衢助”爱心组织18家，爱心志愿者31人，共解决救助需求7076件，实施慈善项目64个。
三、服务升级，组织社会力量发挥优势战“疫”线。
一是组建队伍共抗疫。今年上半年衢州各地区疫情反复，每当疫情发生，衢江区“助联体”第一时间发布紧急招募令，召集社会组织志愿者队伍支援疫情重灾区，协助做好入户摸排、核酸检测和转运物资等工作。由区社会组织服务中心牵头，联合其他10家社会组织，成立志愿总指挥队、应急小分队，志愿者车队、后勤保障队、防疫心理咨询热线五支队伍，入驻衢江区“助联体”并24小时待命。
二是募集物资保供应。衢江区“助联体”先后动员各地商会、社会团体、企业单位捐赠救援物资，及时对接前线需求，整合资源，给前线送去更多“弹药”。今年“3·13”共筹集防护服、口罩、酒精等防疫物资，食品、洗护用品、衣物等生活物资102.1071万元，由42家单位及19名个人捐赠。
三是专业服务解需求。衢江区“助联体”积极发挥自身专业优势，紧扣“专业和需求”做好分工。同时加强疫情防控培训，提升抗疫服务水平。共开展3次抗疫培训，20余家社会组织响应号召，累计派出超过200名志愿者进入各乡镇（街道）封控管控区域。开通防疫心理援助热线，“3·13”疫情期间，4名心理健康咨询师志愿入驻区“助联体”心灵驿站，共接听心理热线电话115次，拨打儿童情绪安抚服务电话38次，有效疏导疫区群众的紧张情绪，为疫情防控注入温暖和力量。
