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“全科社工”服务模式是激发社区活力，打通服务群众“最后一米”的重要途径。近年来，溧阳市聚焦基层治理的神经末梢，强化党建引领，通过多元整合，推进城乡社区“全科社工”服务模式全覆盖，努力实现村（社区）减负增效和高效便民服务有机统一，构建起具有溧阳特色“只进一扇门、只找一个人、能办所有事”的“全科社工”基层治理新模式。

紧盯基层需求，突出“三个坚持”。一是坚持党的领导。将党的领导贯穿于“全科社工”服务能力提升工程全过程各环节，全面提升“全科社工”的政治素养和组织能力，推动基层党建与基层社会治理深度融合，践行以人民为中心的理念，持续提升群众幸福感获得感。二是坚持问题导向。聚焦基层治理中的热点难点问题，特别是过去社区一站式服务模式存在的部门管理分散、各条线各自为政、服务效率不高等问题，有针对性地通过健全“全科社工”服务机制、培育“全科社工”服务队伍等措施，从根本上解决社区治理与群众需求之间的矛盾。三是坚持因地制宜。出台《“全科社工”服务标准化窗口建设指导标准》，根据不同镇（街道）、不同村（社区）、不同层次社工的实际情况，有针对性地设计建设方案和人员培训计划，科学有序推进“全科社工”服务模式落地见效。

围绕工作重点，实施“三大整合”。一是推进业务整合，完善服务模式。聚焦群众需求，打破条块壁垒，系统梳理出现有城乡社区残联、民政、人社、卫健等条线部门95项服务事项，根据事项的权责范围、关联程度、服务对象等，逐一审核、合理归并、科学整合，最终明确36项村（社区）公共服务事项、21项村（社区）帮办代办事项，将服务事项压缩40%，从制度上减轻基层负担，推动政府职能转变和村（社区）自治回归。二是推动人员整合，优化社区分工。科学设置A、B、C三级岗位，A岗业务精英、B岗专业辅助，C岗后备力量。优化全科社工“选育管用督”全链条管理体系，完善轮流培训、基地实训、结对帮带等制度，开展“全岗通”综合业务培训，为社工思想“充电”、业务“补能”、服务“提优”，共淬炼出248名敢担当、会服务、善治理的“全科社工”。村（社区）坐班社工人数从平均7人减少到2人，群众办事跑腿次数从平均3-4次减少到1次，实现了“简单业务随时办，复杂业务尽快办，跑腿业务代为办”。三是加快网格整合，创新工作格局。将原先的基础网格、政法网格、民政网格等进行有效整合，建立“全科”网格，实现“专职全科社工”驻守综合窗口“敞开式”办公，为社区居民办理便民服务事项，其他“全科社工”结合网格巡查，以专业的知识储备和服务素养听民意、解民忧的“双线联动”社区工作新格局，做到进百家门、解百家事、暖百家心。群众对社区工作的满意度从不足90%迅速提升至98%以上。

强化工作保障，落实“三项制度”。一是“基层减负制”，让社区“恢复活力”。溧阳市民政局会同市委组织部共同抓好“全科社工”服务模式推进工作，全方位组织协调、具体指导和督促检查，要求各职能部门延伸至村（社区）的工作职责和临时性、突击性的工作事务，一律实行准入审批制，不合理不科学的事项一律不批。全市村（社区）年均办件数量从2100件下降到1450件，大幅度减轻了基层负担。二是“首问责任制”，让问题“到我为止”。在社区综合服务中心统一设置醒目的全科社工服务窗口，方便群众办事。严格执行“721”首问责任制，70%的事项首问负责人当场办理；20%的事项不能当场办理，一次性向群众讲清楚事情办理的依据、时限、程序和需要的材料、相关手续等，并在条件具备的情况下按规定办理；10%的事项属于其他岗位职责范围的，负责引导群众与具体承办人员对接，并进行跟踪办理，做到“一件事一次办”，让一切问题“到我为止”。通过“首问责任制”进一步提高办事效率和服务水平，促使办理业务制度化、速度化、透明化。目前12345平台投诉村（社区）服务的单量减少了80%。三是“上门帮办制”，让服务“从不断联”。每天组织“全科社工”走访入户，推出“上门帮办制”服务，“全科社工”上门“面对面”指导居民办理各项业务；针对老弱病残孕等特殊重点人群，遴选服务质量优、责任心强的专职社工实行“一对一”结对服务，建立“一对一”服务工作机制，并提供预约上门服务，把便民服务窗口搬到居民家门口，实现由“人找服务”转变为“服务找人”，全力构建起城乡居民“15分钟全科社工服务圈”。