一、背景与挑战
青龙巷7号院是典型的中心城区老旧院落，院内虽有居民小组代管，但大部分居民对公共事务漠不关心，院落凝聚力几近消散，主要面临以下困境： 1.设施老化失修：外立面脱落、管线锈蚀、公共空间杂物堆积等，存在严重安全隐患。 2.管理机制缺失：无物业管理、无院落委员会、无居民公约等，无明确规章制度进行管理。 3.居民参与断层：院落内缺乏有效组织载体，居民习惯“各扫门前雪”，对改造持观望态度，治理信心低迷。 八宝街社区以“居民共治”为突破口，通过“热点破局、骨干培育、制度筑基、活力共建”四步路径，聚焦老旧院落改造的契机，推动院落从“无人问津”到“整洁有序、邻里和谐”的蜕变，探索出一条老旧院落治理的“共治活泉”模式。
二、做法与经过
（一）热点破局：政策宣讲唤醒居民参与意识 核心策略：以政策为“石子”，激活治理“一池春水”。 1.政策透明化：通过院落公告栏、微信群、入户走访等方式，逐户解读改造内容（如外立面翻新、管线升级、公共空间改造等），强调“居民参与决定改造方向”的核心原则。 2.议题聚焦化：组织“老改政策宣讲会”，邀请居民围绕“最迫切的改造需求”展开讨论，形成“院门翻新”“整治杂物堆”“翻新公共区域”等共识议题。 3.信心重塑化：政策透明化与居民参与感叠加，改造话题迅速成为院落“热搜”，居民从“旁观者”转变为“期待者”，为后续共治奠定民意基础。 关键作用：通过政策宣讲打破居民“等靠要”心态，为院委会成立创造舆论基础。
（二）骨干培育：从“政策参与者”到“治理实施者” 核心策略：以热心居民为“火种”，构建“培育-赋能-实践”的骨干成长链。 1.发现火种：在政策讨论中，刘俊杰、王生莉、邓晓蓉等居民因发言积极、思路清晰脱颖而出。 2.政策赋能：社区组织专题培训，系统讲解老旧院落改造政策、院委会职责、居民协商技巧，帮助骨干掌握治理工具。 3.平台搭建：由骨干向其他居民“一对一”讲解政策，收集意见；通过“先自治后整治”模式，引导骨干牵头筹建院委会。 4.角色转变：通过选举青龙巷7号院院委会正式成立，刘俊杰、王生莉、邓晓蓉当选委员，实现从“政策参与者”到“治理实施者”的跨越。 关键作用：院委会成为居民自治的核心载体，将个体热情转化为组织化力量。
（三）制度筑基：以《院落公约》规范共治秩序 核心策略：以制度为“纽带”，构建“协商-表决-执行”的闭环机制。 1.细节协商：院委会组织居民代表会议，逐条讨论公共区域使用、垃圾投放、车辆停放等规则，形成《院落公约》草案。 2.民声吸纳：召开“院落茶话会”，居民对管理细节提出建议（如“停车管理细则”“公共收益处置”等），有效建议被纳入公约。 3.制度落地：召开院落大会，表决通过《院落公约》，明确“遇事协商、大事决议”的治理原则，制度权威性与居民参与感同步提升。 关键作用：院委会通过制度设计，将“软约束”转化为“硬规则”，为长效治理提供保障。
（四）活力共建：以“微改造”与“微活动”激活院落生命力 核心策略：以活动为“纽带”，厚植邻里温情。 1.环境共治：院委会引导居民开辟“共享花坛”，由居民认养种植，打造“一步一景”的微型绿地。 2.邻里共情：举办“节日邻里宴”“春节写春联”等活动，居民自带拿手菜、手写祝福语，冷清的院落变身“烟火气”十足的“大家庭”。 3.互助共济：建立“邻里互助微信群”，居民有问题、有需求群里交流，社区和院委会必有回应，共商共议解难题。 关键作用：院委会通过组织化活动，重建居民情感联结，形成“自己的事自己办”的治理文化。
三、成效与总结：
（一）环境从“脏”到“净”：硬件提升与空间活化 安全升级：完成外立面翻新、管线升级，消除高空坠物、漏电等安全隐患。 空间重构：整治杂物堆放区，增设休闲座椅，公共空间使用率提升60%。 生态美化：“共享花坛”覆盖院落80%的裸露土地，居民自发维护，形成“季季有花、步步有景”的微型生态圈。
（二）管理从“乱”到“序”：制度化与组织化 自治组织健全：院委会成为“居民自己的组织”，定期召开议事会，协调解决停车纠纷、噪音投诉等问题。 制度落地生效：《院落公约》执行率达95%，居民形成“垃圾分类定时投”“车辆停放按位放”等行为习惯。 参与率显著提升：居民参与院落事务的比例从不足20%提升至85%，形成“小事自己解决、大事共同商量”的治理格局。
（三）文化从“散”到“聚”：邻里温情与社区认同 活动常态化：每月举办“邻里茶话会”“手工课堂”等活动，居民互动频率提升3倍。 互助网络形成：“邻里互助微信群”覆盖全部家庭，线上议事、互助网络平台搭建。 满意度飙升：居民对院落环境的满意度从改造前的40%提升至98%，生活质量显著提升。
四、经验与启示：居民自治的核心逻辑
（一）组织化是关键：院委会的“枢纽作用” 青龙巷7号院的实践表明，老旧院落治理必须解决“无人牵头”的痛点。院委会通过“培育-赋能-实践”链条，将个体热情转化为组织化力量： 发现“火种”：从热心居民中选拔骨干，确保组织基础。 赋能“本领”：通过政策培训、协商技巧指导，提升骨干治理能力。 搭建“平台”：以院委会为载体，推动居民从“个体参与”向“组织化参与”转变。
（二）制度化是保障：公约的“硬约束”与“软治理” 《院落公约》的成功在于将“居民意愿”转化为“共同行动准则”： 协商聚共识：通过居民代表会议、茶话会等形式，确保制度“从群众中来”。 表决增权威：院落大会表决通过公约，赋予制度合法性。 执行强监督：院委会牵头成立监督小组，定期检查公约执行情况，确保“到群众中去”。
（三）参与式是核心：从“要我改”到“我要改” 居民自治的本质是激发内生动力： 政策透明化：通过入户宣讲、议题讨论，让居民感知“改造与己相关”。 决策参与化：通过“先自治后整治”模式，确保居民“说了算、盯着干”。 成果共享化：通过“共享花坛”“邻里宴”等活动，让居民直观感受“共治红利”。
（四）情感化是纽带：从“物理空间”到“心灵家园” 老旧院落改造不仅是硬件更新，更是社区文化的重塑： 活动常态化：通过节日活动、手工课堂等，重建居民情感联结。 互助网络化：通过微信群、互助小组等，形成“远亲不如近邻”的院落支持系统。 认同深层化：通过共同参与治理，居民对院落的归属感从“居住地”升华为“心灵家园”。
结语
青龙巷7号院的蜕变证明，老旧院落改造不仅是硬件更新，更是社区活力的重塑。通过“热点破局”激发参与热情、“骨干培育”凝聚治理力量、“制度筑基”规范共治秩序、“活力共建”厚植邻里温情，社区成功将“失管死水”变为“共治活泉”，为城市老旧院落治理提供了可复制、可推广的“青龙样本”。
