案例摘要
近年来，吉林省扶余市充分发挥？党组织优势，积极探索加强物业党建的有效路径，着力打造“红心物业”，让“红色管家”以看得见、摸得着、有感知度的暖心服务有效解决群众身边的“大事小情”，打造了恒信国际城“红心物业”示范点，积极开展“党建+志愿”服务，在小区内号召党员参加志愿活动，收集小区居民需求，为居民解难事、办好事，根据居民需求成立党员先锋岗、便民服务岗、矛盾调解岗、应急处置岗等，填补物业公司在小区服务中的真空地带，相关做法多次在主流媒体刊发。
小区治，则社区稳；社区稳，则城市安。为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，吉林省扶余市统筹推动物业治理专项工作任务落地见效，加快构建党建引领、条块联动、多方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局，推动扶余市物业行业高质量发展。
背景起因
扶余位于吉林省西北部、松原市东部，是连接黑龙江省的门户城市、国家哈长城市群发展规划中的重要节点城市，是我国重要商品粮基地，全国产粮五强县（市）之一。近年来，随着城市快速发展，城市从“重建设、轻管理”进入“建管并重，重在管理”的发展阶段，亟待建立长效管理机制。
扶余市把“红心物业”创建作为推进基层党建工作的有力抓手，因地制宜丰富活动载体，促进“党建+物业”深度融合，按照推动物业党建工作、落实街道社区监管职责工作、实施部门联动等工作要求，明确了各相关单位的职责分工、任务目标、完成时限，理清了工作思路，解决了干什么、怎么干的问题。把物业治理工作纳入了重要日程，主要领导部署并定期调度工作进展，着力破解难题。各部门、各单位齐抓共管，履职尽责，物业治理工作组牵头单位住建局抓统筹、抓调度，充分发挥牵头抓总作用，主动回应业主诉求，靶向解决物业服务难题，持续推进物业服务标准化、精准化、高效化建设，形成“红色引领精细服务”的治理服务新格局，把党建工作延伸到基层治理每一处，推动党建引领和社会治理同频共振。
主要做法
扶余市打造“红心领航”党建品牌，全力推动住宅小区物业管理由社区代管和居民自治转变为专业化物业管理，以“规范管理、提高服务”为目标，进一步规范物业市场秩序，提升物业服务水平，提高物业专业化服务比重和服务质量。同时，由街道社区工作人员下沉到各个代管小区加强宣传，积极倡导组织小区居民成立业主委员会，树立小区居民购买服务意识，进一步增强社区治理能力。
（一）明确职责分工，赋予街道社区物业监管职责
扶余市按照《吉林省物业管理条例》相关规定，赋予了街道社区物业监管职责。市物业治理专项工作组召开专题会议，明确各部门、各单位职责分工，住建局作为工作组牵头单位，主要负责抓统筹、抓督导、抓落实。各街道主要负责落实物业行业监管职责及属地责任，推进物业治理各项工作开展。目前，各街道已成立了物业管理机构，配备了工作人员，按工作要求将物业管理纳入社区治理体系，规范了住宅物业管理活动，维护了业主、物业服务人的合法权益，营造了和谐、安全、文明、整洁生活和工作环境。制定出台《关于扶余市物业执法进小区整治工作方案的通知》和《关于扶余市物业提升治理执法进小区常态化巡查工作机制的通知》，全市各相关部门担负本行业涉及物业领域专项整治工作，开展行业整治进小区。结合扶余市争创文明城市为契机，开展无物业管理小区清零“回头看”巩固提升工作成果。同时，与长春新星宇赢时物业企业初步谈判协商，以老旧小区物业服务为起点，逐步开展老旧小区综合治理及城市运营服务等业务。
（二）强化政策引导，深入街道社区讲解国家政策
为提高广大居民群众的知晓率，切实维护业主和物业服务企业的合法权益，提升住宅小区物业管理服务专业化、制度化、规范化水平，市住建局物业办多次开展《吉林省物业管理条例》宣传教育培训活动，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传手册、以会代训等形式，宣传《条例》等相关政策法规知识，在小区显著位置悬挂横幅标语，在宣传栏、张贴窗口等张贴条例宣传海报，并现场耐心仔细解答群众提出的疑问，让广大群众理解、支持并积极参与物业服务管理活动，依法行使权利、履行义务，规范物业服务行为，推进物业管理工作迈上新台阶。
（三）提高服务水平，推动物业管理标准化专业化
坚持把“红心物业”建设与城市基层党建相结合，压实街道社区党组织工作责任、物业服务企业直接责任，通过单独创建、联合组建、派驻等形式，扩大物业服务企业党的组织和工作有效覆盖。为提高扶余市老旧小区生活质量，招募专业化物业企业进驻，解决小区管理难、治理难、服务保障难等问题，提高物业专业化服务比重和服务质量的工作要求。住建局高度重视，精心组织、深入研究、反复论证并实地去往长春、辉南等地考察长春新星宇集团公司赢时物业服务企业，目前赢时物业服务企业以街道为单位逐步进驻小区进行服务。
（四）加强部门联动，深入推进“城管执法进小区”
为进一步提高小区基层治理水平，提升联动执法成效，常态化推进执法进小区工作，制定了《扶余市执法进小区工作方案》和《扶余市物业提升治理执法进小区常态化巡查工作机制的通知》累计开展联合执法进小区4次，查处各类违法违规行为数量7起，按照“以块为主、部门联动、突出重点、逐步推进”的工作思路，坚持以问题为导向，紧盯群众关心的城市管理热点、难点问题和薄弱环节，落实各方责任，严格依法管理，强化规范执法，努力实现“联合执法进小区”工作制度化、常态化、长效化。全面提高小区环境秩序管理水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
实践成效
（一）强化“红色引擎”，彰显党建引领作用
扶余市市委组织部把“红心物业”创建纳入城市基层党建整体部署，形成“小区党组织+业主委员会+物业企业”三方联动格局，在物业服务领域彰显党建引领作用，引导居民积极参与共建共治共享。组成联合工作组，深入全市32家物业企业开展调研，摸清基础情况，建立工作台账，成立5个“红心物业”党支部示范点，分别是锦绣学府物业服务有限公司党支部、阳光伟业物业党支部、湾豆物业服务管理有限公司支部委员会、金盾物业服务管理有限公司支部委员会和嘉泰物业联合党支部。
（二）健全“红色机制”，确保物业管理有章可循
按照“有场所、有设施、有标识、有载体、有制度”的“五有”标准，建设“红心物业”活动阵地，党员亮形象、管家亮职责、服务亮承诺，公开物业服务，接受群众监督。按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”原则，建立多方沟通对接协调制度，及时协调解决矛盾问题。依托“双报到”活动，利用节假日组织党员参加环境整治、法制宣传等志愿服务活动。恒信国际城是扶余市最大的小区，居住人口多、居民需求多、管理难度大，为了做优服务，2021年，在街道社区的帮助下，成立了阳光物业党支部，推行“五红五心”的物业服务理念，把党建工作融入物业管理之中，在小区打造了党群服务站，常态化开展健康义诊、每月义剪、文艺汇演、走访慰问等活动，让便民惠民服务在小区“遍地开花”，得到了广大业主的好评和称赞。
（三）激发“红色效能”，做优做实物业保障机制
推行物业企业党组织成员和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，将物业企业党组织纳入社区“网格化”管理，融入社区基层治理体系，协助网格长做好走访、巡查、管理、服务等工作，充当宣传员、守门员、监督员、卫生员等角色，壮大社区工作力量，把红色服务做到居民心坎上，让群众诉求“件件有着落、事事有回音”，构筑起和谐共建的同心圆。目前，接到群众上报诉求130件，为群众解决实事难事122件。一件件、一桩桩为民服务事项极大地体现了“红心物业”为民办实事、暖民心之举，把为民服务“最后一公里”变为“最畅一公里”，构筑了和谐社会建设的同心圆。
【案例申报单位】 中共吉林省扶余市委组织部
