案例摘要
近年来，吉林省长春市宽城区新广街道东二条社区党委坚持以全心全意为人民服务为宗旨，以党建引领，善商联盟为服务纽带，紧紧围绕“强党建，促和谐”的工作思路，不断创新、完善“一领三聚两治”党建工作法：即党建引领，凝聚党组织力量，凝聚居民自治力量，凝聚社会力量，睦商共治，睦邻自治，并秉承着共同发展、协同治理服务理念，，不断激发居民自治意识，有效提升辖区单位参与社区共建的积极性，努力实现共治共建共享，打造高效便捷、宜商宜居、文明法治的新社区。
主要做法
一、党建引领，凝聚辖区单位党组织力量
长春市宽城区新广街道东二条社区党委以学促干，设有党员示范岗，通过党员干部“平急结合”下沉包保、政协委员进社区、在职党员进社区、“双报到”、律师进社区、警地融合等组织形式，形成社区突击队3支、环境治理服务队1支、治安调解服务队1支，共同处理居民纠纷，提供法律咨询，清理辖区环境卫生，不断实现居民微心愿。
辖区企事业单位及其党组织虽多，但相互沟通少。东二条社区党委通过支部扩大会、党建联席会等形式重新定位整合，将辖区每个企事业单位党支部按照类型、优势、特点进行整理、归类、组合，最大限度地发挥其作用，利用多种形式活动将“优势”转化为“作为”，为辖区贡献力量。针对辖区供暖问题，社区联合东泰热力供暖公司合力开展公益测温、家中供暖不热知识解答等服务活动；针对居民日常生活服务需求，联合长运集团党委、久隆集团党委共同组织慈善大集，为居民提供低价格、高品质商品；针对辖区消防安全需求，联合消防大队为辖区大、小朋友们提供现场消防演练，以达到理解、认知消防，提高防范意识和能力的目的。
二、党建引领，凝聚社会力量
近年来，社区党委根据居民所需招募社会组织提供社区服务。针对老年人多的特点，社区招募吉林省新时代社会工作服务中心向老年人提供助老服务；针对流动儿童多的特点，社区招募晨光未成年人关爱保护服务中心来承接助幼服务，针对残疾人多的特点，社区招募长春市指南针爱心志愿者团队、晨星志愿者协会、狮子联合会明亮服务队等来承接助残服务。
社区党委通过社区慈善基金平台，不断壮大社会公益爱心力量。通过党建引领，助力红慈“益”家、在我“新”上等慈善主题街的打造，将辖区单位党组织、临街商户、爱心居民的力量汇集到社区慈善基金蓄水池，以社区慈善基金为契机，项目化、标准化完成辖区服务项目。
社区党委通过招募嵌入式低偿服务型社会企业，以空间共赢式合作模式，开启创新型慈善反哺模式，丰富辖区居民生活，满足居民所需。如针对青少年文化需求，引进智慧琴房；针对养老新需求，组织智慧养老服务进社区等，做到民有所需、按需引进，服务到家，逐步提升居民幸福感。
三、党建引领，凝聚居民自治力量
小“三长”发挥大作用。社区“三长”（网格长、楼栋长、单元长）是群众的“传声筒”，是社区党委的“探查兵”。“三长”作用不容小觑。一是要选优配强“三长”人员。首选在群众中有基础、有说服力、有组织力、有沟通能力的在住居民；二是对“三长”实行动态管理制。不能发挥作用的“三长”，随时更换，保证“三长”队伍素质过硬、能力强，如在百日攻坚等活动中，发挥“三长”宣传、入户的作用，有效缓解社区工作人员少、面积大、商户多、人员复杂的矛盾；三是保障“三长”待遇。建立“三长”保险机制，解决其基本需要，确保“三长”服务有动力。
四、党建引领，睦邻自治、睦商共治
老旧小区的邻里矛盾突出。要解决这一问题，公约共治是基础，强有力的法律是支撑。
一是学法律，定公约。社区党委带头学习居委会组织法，同时根据这一法律组织辖区居民代表大会，征集群众意见，制定辖区楼宇公约，引导辖区居民积极参与社会治理，做到民事民议、民事民定、民事民管、民事民办、民事民评，同时开展文明楼宇建设活动，从而提升居民自治自理能力及荣誉感、获得感。
二是商、居融合，促和谐。东二条社区党委联合辖区企业党支部对在住特殊人群重点关注。一是“一帮多”。一个企业党支部帮助慰问多个特殊人员，每逢佳节，社区党委联结企业党组织把温暖送到特殊人员家中；二是“多帮一”。社区党委充分发挥多个个体工商户、社会组织的作用，搭建帮扶平台，有针对性地对辖区一个特殊重点人进行有效帮扶，如家内灯管维修、门锁维修、上门理发等，温暖其心。
三是巧宣传，促物业。社区党委针对辖区两栋高层的物业弃管、居民不管、政府难管的情况，多次尝试引进大型物业接管等方式，但效果不佳。社区党委不断学习、借鉴优秀外地经验，将两栋高层列入党建引领慈善信托制物业管理中，根据两栋楼宇难点痛点问题，做好方案及预判，经过前期调研、大力宣传、导入制度等步骤，利用辖区社会组织开展有特色的宣传动员活动，如：利用信托制物业快板、信托制物业三句半、信托制物业儿童短剧、信托制物业微电影、印刷手册、电梯宣传板等形式，将信托制物业制度以“接地气”的直观、通俗、易懂的方式进行宣传，为信托制物业导入奠定了坚实的基础。通过信托制物业制度的导入，逐步实现缴费有动力、收费有支撑、花费有保障的基层治理新格局。
五、取得的成效
东二条社区充分发挥领导核心作用和统筹协调功能，通过“一领三聚两治”党建工作法，充分发挥好党委带头、支部延展作用，将辖区单位党组织凝聚在一起，明确责任担当、服务内容，夯实党建基础，打好组合拳受到了社会各界的广泛好评，先后获得吉林省民政厅颁发的全省社区治理示范单位、中共长春市委和市人民政府颁发的文明社区等荣誉称号。
【案例申报单位】 吉林省长春市宽城区新广街道东二条社区居民委员会
