在新冠肺炎疫情防控工作中,湖北省把防控资源、力量向社区下沉,形成群防群控、联防联控的整体合力,积极筑牢城乡社区疫情防控阵地。针对疫情大考下基层社会治理存在的短板问题,湖北省充分发挥社区的基础作用,加强城乡社区治理的实践探索,全省基层治理体系和治理能力建设取得了明显成效。
党建引领基层治理机制健全完善。湖北省积极健全基层组织体系,全面构建“街道党工委—社区党组织—小区网格党支部—楼栋党小组—居民党员中心户”五级组织架构,成立了2.39万个小区(网格)党支部、9.19万个楼栋党小组,实现了党组织的“末梢神经”延伸到群众“家门口”,形成了上下贯通、执行有力的组织体系。强化区域共驻共建,组建街道“大工委”328个、社区“大党委”3580个,1.02万名单位党组织负责人担任社区“大党委”成员。全面推行“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”工作机制,有效整合机关企事业单位、群团组织、社会组织、志愿服务组织力量,推动街道围着社区转、社区围着群众转。
人才队伍建设全面加强。省委办公厅、省政府办公厅印发文件,对城市社区党组织书记实行事业岗位管理,激发干事创业活力。改革管理体制,明确事业单位人事综合管理部门宏观管理、街道党工委直接管理、街道党群服务中心配合管理三个层面的职责。择优选聘人员,组织开展事业编制社区党组织书记专项招聘。省委办公厅、省政府办公厅出台文件,全面加强城市社区工作者队伍建设,着力建设一支社会化、职业化、专业化、规范化的城市社区工作者队伍,将全省2898个城市社区纳入规范管理。把握“就业年龄段”“全日制”“专职”等基本条件,对社区工作者实行总量控制、员额管理,共核定员额42524名。规范进入渠道。根据工作岗位、社区工作年限、相关专业资格水平等综合因素,设置岗位等级序列。根据岗位等级确定薪酬系数,明确标准,提升待遇。建立社区工作者“岗在网格(小区)、重在服务、责在连心”机制,强化履职考核,把考核结果与等级晋升及绩效挂钩。
党员干部下沉社区工作常态化开展。湖北省全面推进机关企事业单位党组织和党员干部到社区“双报到”。社区党组织统一领导、统一管理、统一调度联系单位和下沉党员干部,赋予社区党组织对党员干部下沉期间考核管理权限。全省有10.58万名党员干部担任楼栋党小组长(楼栋长),1.43万名党员干部担任小区业委会成员,助力打通城市基层治理“最后一公里”。建立“群众点单、社区派单、单位(党员)接单”的服务模式,为群众办理实事3.77万件。出台《关于推进机关企事业单位党员干部下沉社区工作常态化长效化的意见(试行)》,为下沉社区工作常态化开展提供了制度保障。全省共确定4522个牵头单位,组建8685支联系社区工作队、6478支应急突击队,帮助社区和群众解决实际困难。
社区疫情防控力度持续加大。2021年9月,省疫情防控指挥部召开专题会议,进一步强化疫情防控工作,充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,提出在省级层面成立防控救治专班社区防控小组,由省民政厅牵头,省委组织部、省农业农村厅、省住建厅、省卫健委等部门参加;在各地疫情防控指挥部办公室增设社区工作专班,明确社区防控工作由民政部门牵头。各地迅速响应,全省13个市(州)和103个县(市、区)疫情防控指挥部办公室成立了社区工作专班,社区防控制度进一步健全,措施进一步完善,防控力度持续加大。