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四川成都:织密服务网络 让老年人乐享幸福晚年

截至目前,四川省成都市金牛区60岁以上常住老年人口为22.4万人,占全区总常住人口的17.67%。面对严峻的人口老龄化态势,金牛区不断织密养老服务网络,让老年人安享幸福晚年。全区各类养老机构共47家,护理型养老床位占比达49%;社区养老服务设施逐渐完善,共有日间照料中心81个、助餐服务点28个、老年活动中心55个,社区覆盖率达100%。

完善社区养老服务设施,解决养老“最后100米”难题。金牛区是成都市中心五城区之一,老年人口密集,但可用于养老设施规划的土地资源有限,做强社区居家养老服务成了金牛区破解养老难题的重要对策。2017年起,金牛区全面落实公共建筑配套养老设施规划,推动开展养老设施建设“三年行动”计划,持续引进、培育品牌养老企业连锁化发展,加快社区养老院骨干网点建设。目前,金牛区96%的养老机构为社区嵌入式机构,交由本地连锁化养老服务企业运营。此外,金牛区积极探索养老顾问试点,每个街道设立1个养老顾问点,配备2名养老顾问,在醒目位置悬挂标识标牌,为辖区老年人开展政策宣讲、服务推荐、便民指导等服务,统一调度对接辖区养老服务资源。

提高居家养老服务水平,满足老年人原居安养心愿。金牛区每年为全区60周岁以上散居特困人员,低收入家庭中的失能、失智、残疾独居老年人,计划生育特殊困难家庭老年人及80周岁以上低收入老年人提供居家养老服务,通过政府购买服务方式,鼓励专业养老社会组织上门开展护理、家政、助餐、心理慰藉等服务,截至目前,已开展居家养老服务3300余人次。金牛区建立起“三项”补贴制度,共发放高龄老年人津贴1.2亿元、困难老年人基本养老服务补贴110万元、失能半失能老年人长期照护保险补贴1.21亿元。同时,依托专业养老服务机构,提供老年人家庭照护床位24小时“类机构”服务,目前已成功建立家庭照护床位116张。

加强智慧化信息化建设,提升全区养老服务效率。金牛区作为全国第二批“智慧健康养老示范基地”,依托丰富的高校科研院所资源,探索智慧化信息技术在养老全过程服务、全链条管理中的应用,营造了三类智慧化应用场景:建立养老服务包,包括各类养老服务目录、价格、标准等内容,将平台与天府市民云、孝行通、金牛E社区、微信小程序等网络平台无缝衔接,方便老年人一键查询。建立“关爱地图”,对全区高龄、独居、空巢、失能等特殊老年人群体开展摸底调查,准确掌握特殊老年人群体数量、分布及养老需求,建立起有效对接、精准服务的“关爱地图”。建立智慧服务云平台,拓展“互联网+养老”,打造数据集成、监管结算、线上预约为一体的综合养老智慧服务云平台,让老年人居家也能享受便捷养老服务。

以问题为导向,带动全区养老服务提质升级。金牛区养老服务虽然取得了一定成果,但是养老服务人才招聘难、养老服务设施布局不合理、消防审批通过难等问题依旧存在。“十四五”期间,金牛区要依托“成渝双城经济圈”建设,积极开展与攀枝花、大邑等地的交流合作,促进养老服务人才跨区域流动,实现人才标准互认。重点推进老城区养老设施规划落地,通过改扩建、迁址等方式保障养老服务设施用地。不断加强政府部门间横向交流,共同协商制定针对改扩建养老服务设施的消防审批标准,在坚持原则的基础上,以灵活方式对设施消防安全进行认定。

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