深圳“0107”疫情发生后,在宝安各社区,一个个核酸采样点迅速搭建、高效运转,从晨风凛冽到万家灯火,鲜红的党旗始终在采样点上高高飘扬,撑起500多万宝安居民的采样筛查需求。
“请提前扫码填报受检人信息”“排队等候时请注意保持社交距离”“这些热饮是我们的一点心意,你们辛苦了!”面对疫情,宝安人并肩携手、齐心协力,生活照旧、温暖如常。这份自信与从容来自于高效率的基层治理“平战转换”机制,更源于党员群众心中“人人有责、人人担责、人人尽责”的家园意识和奉献精神。
疫情“大考”见治理“真章”。在深圳这座超大型一线城市,宝安约占全市1/5的土地、1/4的人口,商事主体的总量、增量最多,是名副其实的“深圳主城区”,基层治理难度大、任务重。
求木之长者,必固其根。近年来,宝安不断加强党建引领基层治理创新,通过选优配强社区“好头雁”、两委“好班子”、小区“好支部”,探索构建街道“大工委”、社区“大党委”,绘就共建共治共享“同心圆”;通过扎根群众倾听民之所望、实干为民解决急难愁盼,推动党群心连心,逐步形成德治、法治、自治相融合的基层治理新风貌;通过科技赋能,借助“数字底座”,搭建起从“中枢”到“末梢”的高速互联通道,大数据、物联网、人工智能等新技术正推动宝安基层治理迈入“智治”时代。
壮大党建“朋友圈”
盘活治理“大棋局”
走进位于新安街道海裕社区的深业新岸线小区,沿着绿树浓荫掩映下的整洁道路步行向北,很快便能看到热闹的“文化长廊”。在天气晴朗、暖意融融的下午,以白色为底色、四叶梅为标志的党群服务驿站标识格外醒目。
“这里原本是小区的空置场地,在社区党委统筹协调下,才有了现在这块居民共享的文化休闲空间。”社工陈燕君回忆道,“当初没想到的是社区和小区业委会、物业处非常重视,不仅无偿提供场地,还一直对活动给予很多支持。”如今,深业新岸线小区已有舞蹈、合唱、书法等30多支群众文体队伍,文化长廊活动室每天都有不同的活动,有时甚至还要根据队长们的“预约”排期使用。
去年以来,宝安124个社区圆满完成“两委”换届,并随之铺开以履新第一事、履新第一策等为主要内容的新一届社区“两委”干部“履新五个一”活动,一批有信念、有能力、有担当的社区党委书记充分发挥“头雁带群雁”作用,为社区发展持续注入新活力。在不断夯实社区党委这个“火车头”的基础上,宝安区全面推进股份合作公司、住宅小区等基层党组织建设,不断织密基层党的组织体系,以党建为纽带,增强对社会多元力量的号召力和凝聚力。
据了解,宝安去年在全市率先完成社区股份合作公司党组织全覆盖,124家公司实现“党建入章程”,有力推动抓党建促集体经济发展,引导集体企业积极履行社会责任。与此同时,在小区、城中村等全覆盖推进“支部建在小区上”,创建小区党建示范点20个。
在西乡街道丽景城小区,党支部已成为小区居民身边的“主心骨”,从邻里矛盾到配套设施修缮、小区环境提升,党支部充分发挥居民、业委会和物管处之间的分歧“缓冲区”与关系“粘合剂”作用,通过建立健全“党建引领、业委监督、物业执行、共建共享”等工作机制,实现“小事不出小区,大事不出社区,难事不出街道”。
值得一提的是,作为深圳典型的村改居特大型社区,沙井街道壆岗社区党委创新打造“流动党群服务站”,广泛联接结对共建单位、物业服务企业、两新组织等和小区党员、居民、商户、志愿者队伍等多元主体,将党群服务延伸到群众家门口,积极倾听群众声音、做实社区服务,有效推动将群众投诉“滚动清零”,切实帮助解决小区群众“急难愁盼”的大小事,得到了广泛认可。
党群连心“建家园”
奏响基层“大合唱”
“在我们小区,有事儿找党员已经成了口头禅。”提起这两年小区的变化,家住航城街道利锦社区金达花园小区的严阿姨充满感慨。作为一名有50多年党龄的老党员,严阿姨见证了一件件群众身边的堵心事、操心事得到妥善解决,也感受到广大居民对党组织与日俱增的信任。
“去年夏天,小区里唯一的乒乓球台坏了,孩子们只能眼巴巴围着球台转。我们和社区党委反馈后,没过两天就惊喜地发现球台已经换好了。”严阿姨举例道,“不久前,小区周边来了一批音乐声十分响亮的洒水车,居民因休息受到影响而连连抱怨,了解情况后社区党委立即出面协调解决,小区住户微信群里点赞声一片。”
治国有常,而利民为本。在严阿姨看来,正是一个个看得见的“小变化”,让群众生活更加顺心、舒心,感受到源源不断的归属感和幸福感;正是一次次对“急难愁盼”的回应,让大家感受到党对群众心声的关注与尊重,在激励党员干部牢记宗旨意识的同时,也激发了人民群众的主体意识和主人翁精神。
在后瑞社区,土生土长的梁家能和非户籍委员沛姐在工作配合中,逐步找到了“扬长避短”、互为补充的合作方式。“对于来深者关心的落户、社保、入学等问题,我了解得更清楚,也更能理解他们的难处。”沛姐说,“但在需要号召、凝聚本地居民力量的时候,家能的效率更高、效果更好。”
时至今日,在宝安这座500多万人口栖居的超大城区,以人民为中心已成为基层治理的鲜明底色,党建引领社区善治回应着每个“小我”的日常诉求,也让每个个体在对治理的感知与表达中,找到了自己扎根的“坐标”,最终连点成面交织成坚不可摧的基层力量。这是对党建引领基层治理最生动的诠释,也是宝安基层治理现代化最坚实的“基本盘”。
群众诉求“码上办”
智慧社区“不打烊”
消防通道被占用、电动车乱停放怎么办?家住新安街道的蒋女士选择拿出手机,通过“智慧优家”小程序来反映。点开小程序中的“随手拍”,只需拍图上传、选择定位、描述问题等步骤,几分钟便形成一条处置流程透明可查、处理结果实时更新的“信息流”。
“智慧优家”是宝安建设智慧社区的重要平台之一,居民通过扫描小区内的“楼栋一码通”即可进入,畅享“掌上”浏览社区动态、参与“民生微实事”项目征集、提交投诉举报建议等便捷服务。
作为深圳的国土大区、人口大区,宝安区的人口、房屋、商事主体等逐年大幅增加,这对基层治理能力提出了更高要求,传统治理模式难以长久维系,用好数字技术成为提升基层治理现代化水平的必由之路。
近年来,宝安区在全国率先构建“块数据+网格化”基层治理体系,形成“智能底板”,在此基础上叠加业务数据,打造宝安“块数据中心”。2021年,宝安区在国家智能社会治理评选中,获评全国十个、全市唯一的社区治理特色基地。
更多智慧应用场景正在走进宝安基层治理的场域。2021年,宝安区结合5G、AI等技术打造出AI快递“网格员”,通过在快递电动车的原有摄像头中增加AI算法,植入发现问题自动上报通道,纳入智慧化网格管理体系,让走街串巷的快递员变身“兼职网格员”,充当社区发展治理无处不在的“移动探头”,同时将小区物业服务公司纳入网格发现事项整治主体,落实物业管理责任,实现居民、企业、小区等多元主体共建共治共享。
更高效的便民服务正融入宝安居民的生活日常。在社区服务窗口,宝安开发社区统一工作平台,整合20余个不同业务系统,解决了基层困扰已久的多端口登陆、多系统切换等问题,切实为基层减负增效,缩短群众办事时间;在新安街道海乐社区党群服务中心,自助服务区实现122项政务、6类民生服务和688个事项社区通取通办,24小时“不打烊”、全天候“一站式”满足社区群众办事需求。
随着新一轮基层党建三年行动计划进入第二年,宝安区2022年将围绕“提升党建引领基层治理效能”主题,以“湾区CBD、深圳主城区”的标准,快速提升自身能力,切实把党的组织优势转化为治理效能,在服务“双区”战略和两个合作区建设中贡献更多宝安力量。